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版权:原创标记本站原创 星级:★★★★★3.0 主题:关于新型城镇化的范文 级别:标准论文范例 范畴:本科学位论文类别:市场论文论文范文编号:scyxlw040187 期刊发表:国家级 全文字数:3000字 投稿作者:hphhec 审稿编辑:专家学者 阅读次数:56575

本文是一篇城镇化论文范文,可作为选题参考.

摘要:本文分析了农业人口市民化所面临的户籍制度、土地制度、就业制度等障碍的成因,认为城镇化必须以“人的城镇化”为核心,打破城乡二元结构,既要把农民市民化作为城镇化的一项核心任务,在实施城镇化战略中统筹谋划,又要把农民市民化作为城镇化的“助推器”,描绘人本城镇化的崭新画卷,以保证农民在城镇化运动中转得出、留得下、真融入。

关于新型城镇化的论文 关于新型城镇化的

新型城镇化背景下农民工市民化的困境破解

新型城镇化过程中农民工市民化

粤北城镇化进程中农村金融服务需求

城镇化过程中农业转移人口职业教育策略

关键词:城镇化;以人为本;户籍改革;制度创新

一、城镇化的核心是人的城镇化

在新的发展阶段,积极稳妥推进城镇化,至关重要的一条,是坚定不移走以人为本的新型城镇化道路。必须做到“三个转变”:改变过去以大规模基础设施建设、“造城运动”等为主要特点的“重物轻人”的城镇化,突出人的核心地位,以推进农民市民化为突破口,以人的安居乐业为特征;改变过去片面追求城市发展的“重城镇轻农村”的城镇化,突出城乡发展一体化的战略思路,将城镇化与农业现代化和新农村建设有机结合,以城市和农村现代化“同步实现”、城市文明市民和农民“平等共享”为目的;改变过去以城镇规模扩张为主的“重量轻质”的城镇化,突出质量型城镇化的鲜明导向,建设人本、集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化,以打造繁荣发达的活力之都与和谐宜居的幸福家园为根本追求。

城镇化与方言

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二、城乡二元结构是捆绑农民市民化的绳索

从根本上讲,农民市民化滞后,是我国城乡二元结构长期存在的必然结果。由此造成的制度性约束,已成为农民市民化的最大障碍。要坚持从制度入手,冲破阻挡农民市民化的层层“围墙”:

(一)户籍制度围墙

相对于计划经济时期,现行的户籍制度淡化了农业与非农业户口的区别,松动了人口流动的限制,但户口仍具有很强的身份识别功能,户口待遇差别明显,城乡公共服务差异仍然较大,人口自由迁徙制度性障碍尚未根本消除,城市落户准入受城市资源和承载能力等多方面约束,推进难度很大。

(二)土地制度围墙

我国全部土地均为公有制性质,农用土地采取集体所有制下的家庭联产承包责任制,土地产权制度存在缺陷,农民只拥有承包经营权,且土地确权登记未明确到户,工作进展也不理想,农民土地权益特别是土地财产权缺乏有效保障,土地使用权的流动(包括抵押入股、出租、转让等)尚未完全放开,土地不能按有利于适度规模经营的方向调整,增加了农民转移进城的难度和成本。农地特有的社会保障功能,使农民很难割断与土地的“脐带”联系。

(三)就业制度围墙

城乡分割的就业体制依然存在,进城农民无法与市民享有同等的就业政策和劳动权益,就业稳定性不够,劳动强度较大,工作条件较差,收入普遍较低,工资被拖欠问题屡禁不止,自我发展难以实现,大多生活在城市的底层。

(四)社会保障制度围墙

城乡一体的社会保障制度尚未形成,城乡社保待遇差异明显,农民工参保意愿不强、参保率低,基本生活缺乏有力的保障,使农民离乡彻底进城忧虑重重。

三、真正让转移农民在城镇安居乐业

(一)要转得出

未来几十年,我国仍将有4亿左右农村人口需要向城市转移。推进市民化,前提是要想方设法把这部分人顺利转移出去。要在城镇化过程中同步推进农业现代化,发展适度规模经营,强化农业科技村创新和信息化建设,提高农业劳动生产率,最大限度释放农村富余劳动力。大力实施农村劳动力转移工程,通过政策补助、转移培训、市场对接等多种手段,激励和促进农民顺利转移。

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(二)要留得下

让转移农民安心留在城市,有工作、有住处、子女有学上是三个最基本的条件。要坚持把农村转移劳动力作为促进就业的重点群体,从产业结构调整、人力资本投入、职业技能培训、劳动权益保障等方面,研究制定促进转移农民就业的具体政策措施,为转移农民实现高质量的就业和成功创业创造条件。要抓紧启动农民市民化的住有所居政策研究,将城市常住人口住房问题纳入当地住房建设规划,加大财政投入,支持其通过租、购、集体宿舍等多种形式解决居住问题,将在城镇稳定就业的农民工纳入城市住房供应体系。

(三)要真融入

要实现真正意义上的市民化,必须从根本上打破城乡二元的户籍制度和公共服务体制。要以农民市民化为重点,以人口迁徙自由、户口去福利性为导向,统筹考虑城市实际承载能力,深化户籍制度改革。当前,要抓紧出台居住证管理办法,使流动人口及其亲属在务工经商地依法进行居住登记,作为享受基本公共服务的依据,并以省或省辖市为单位明确享受基本公共服务的内容和标准。深入推进户籍管理制度改革,巩固完善以合法稳定职业、住所为基本条件的户口迁移制度,并充分考虑大城市普遍人口密度大、承载空间有限的实际,重点放宽中小城市和小城镇的落户条件。

推进农民市民化,是一项涉及面广、政策性强、难度大的系统工程,也是一项长期而艰巨的战略任务。必须从国家层面,加强顶层设计和制度创新,明确农民市民化的总体要求、基本原则、阶段目标和关键举措等,同时在具体操作上不搞一刀切,鼓励地方从实际出发大胆创新。

(作者单位:江苏省信息中心)

参考范文:

[1]城镇化进程中农村金融需求变化理由的调查

[2]城镇化进程中农民土地权益的法律保障

[3]我国城镇化进程中农村金融的路径

优秀点评

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