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版权:原创标记本站原创 星级:★★★★★3.0 主题:就业服务范文 级别:标准论文范文 范畴:研究生期末论文类别:物流论文网论文范文编号:wllw034953 期刊发表:高级职称 全文字数:2500字 投稿作者:dutlef 审稿编辑:知名学者 阅读次数:33440

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(山东省乳山市人力资源公共服务中心,山东乳山264500)

就业服务论文 就业服务

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[摘要]随着我国城镇化的快速推进,大量的农村土地被征用,也因此造成了大量的失地农民出现。不少地方政府在征地的过程中,仅仅给予了少量的经济补偿,但却缺乏相应的就业服务指导工作,使得不少失地农民无法实现城市就业目标,成为城市边缘群体,为社会的发展和城市的安定,埋下了隐患。文章从失地农民的就业服务工作着手分析,分析了失地农民的现状及就业形势,探讨了政府做好失地农民就业服务工作的必要性,阐述了政府做好失地农民就业服务工作的相关策略。

[关键词]政府部门;失地农民;就业服务工作;策略研究

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.18.119

1农民的现状及就业形势分析

据,我国的城镇化率截至2016年,已经由改革开放前的17.92%上升到了目前的57.35%。由此可见,我国的城镇化发展在这短短的三十多年时间里,取得了突飞猛进的发展。但是,其中也存在不少的失地农民进城现象。有部分地区在进行城镇化过程中盲目求快,造成不少失地农民问题,他们在缺少相应就业技能的前提下,无法真正地融入到城市的生活中,甚至成为了城市的边缘群体。据不完全,目前我国的失地农民已经达到惊人的5千余万人,而按照目前的城镇化发展,截至2020年,我国失地农民群体数量可能突破一亿人。这些失地农民不仅缺乏其赖以生存的土地,而且也缺乏城市就业技能和基础保障,对社会的稳定将埋下重大的隐患。

同时,失地农民群体的迅速扩大,也大大增加了社会就业压力。农民失去了赖以生存的土地,就断绝了其经济来源。加之城镇社会保障制度覆盖的不到位,多数失地农民面临严峻的生存形势。失地农民希望得到良好的就业机会,但是由于缺乏一技之长,在职业技能和职业素质方面与城镇居民相比,也存在一定差距。这些都阻碍了失地农业在城市中的就业问题。针对这一情况,需要政府积极地强化社会保障体系建设,并通过提供就业培训和指导工作,帮助失地农民尽快提升就业能力、融入城市生活。

2政府做好农民就业服务工作的必要性分析

2.1农民的就业问题影响社会安定

在当前的征地行为中,多数农民只得到了有效的经济补偿。除此之外,其即没有得到就业培训,也缺乏相应的工作安排。因此,对多数失地农民而言,失地就意味着失业。而大量的失地农民对社会的稳定会形成长期性的不良影响。虽然城市化是社会发展的必然趋势,但是其发展需要与社会经济发展水平相一致,但目前不少地方存在盲目的城市化建设问题,失地农民除了单纯的经济补偿外,缺乏真正的未来保障。上述问题造成了严峻的失地农民就业形势,由于农民不仅缺乏相应的养老和医疗保障,而且缺乏职业技能,在失去土地和收入来源之后,就处于极其严峻的不利地位。最终会为社会的不稳定埋下隐患。

2.2农民的就业服务工作,是政府工作的基本责任

政府部门作为国家宏观经济工作的调控主体,促进经济体制改革与产业结构调整,并通过积极的调控手段,强化社会充分就业,是其工作的主要内容之一。针对当前的就业现状,对市场经济作用不充分的地方进行调整,从而避免“行业垄断”、“行政分割”等状况阻碍劳动资源的配置,是政府工作的重要内容。针对失地农民问题,政府提供良好的就业服务指导与社会保障体系,是目前政府的基本责任之一。因此,政府在进行征地的同时,除了应该给予农民相应的经济补偿之外,更应该通过积极就业服务工作,促进就业服务工作的推进和社会保障体系的完善。

3政府做好农民就业服务工作的策略分析

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3.1建立健全良好的农民就业培训机制

由于失地农民的受教育程度普遍不高,其非农技能相对缺乏,这也是造成其就业出现问题的主要原因之一。因此,相关政府部门在进行征地的过程中,除了相应的经济补偿之外。还应该强化其就业服务工作,通过建立健全良好的就业培训机制,帮助农民的职业技能培训。并通过良好的制度化建设,将实地农民纳入到职业培训补贴工作的范畴之中,通过强化政策扶持与资金保障,完善实地农民的就业培训体系建设。具体来说,首先政府应出现相关政策,通过政策制度缺乏财政资金对实地农民职业培训的投入,并通过良好的职业技能培训提高实地农民的非农技能,促进其就业能力的形成。另外,政府还应通过多种手段完善就业市场,并通过建立良好的就业信息传输渠道,确保就业信息的对称性,为促进失地农民的充分就业提供信息基础。此外,政府还因积极发展其主导作用,鼓励失地农民在进行职业化培训的同时,促进其创业思维的形成,并通过良好的政策支持,为失地农民的就业和创业提供更多便利。最后,政府还应该积极组织相应的专家与机构,对失地农民的就业与创业进行跟踪化的指导和服务,从而提高失地农民的就业满意度和创业成功率。

3.2建立健全的征地补偿安置措施

以往征地补偿,都是以货币的发生进行一次性的发放。虽然这些经济补偿在短期内对失地农民的生活能起到一些保障。但从长期来看,却存在很大的负面影响,并不利于这些失地农民的长期生活保障。因此,在征地过程中,相关政府部门要积极完善现有的征地补偿及安置办法,采取多样性的安置策略来满足不同失地农民的长远规划。例如,除了货币补偿以外,还可以通过缴纳社保、建立创业基金、建立培训基金等多种方式,使得失地农民获得更加全面和更加长远的保障。从而避免因制度限制而出现的失地农民保障不足,影响社会安定的状况出现。

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3.3构建良好的失地农民社会保障体系

失地农民的社会保障体系建设,事关社会的安定与民生的保障,相关政府机构应充分重视失地农民社会保障体系的构建工作,通过针对本地实情,采取有效措施,建立健全的失地农民社会保障体系。并在探索失地农民保障体系建设的过程中,通过特殊的形式,将失地农民纳入到城镇居民社会保障体系之中。在失地农民社会保障体系的构建过程中,首先,要将失地农民纳入到城镇医疗保障工作之中,并通过最低生活保障及农村医疗体系的建设工作与城镇社保的接轨,从而促进失地农民的农业保障向城镇化保障的合理过渡。其次,要建立良好的失地农民社会保障体系战略目标,通过提高认识、加大投入,从而实现失地农民社会保障制度的建立,解决失地农民的后顾之忧。最后,还应该在今后的发展过程中,逐步破除城乡二元社会机构体系,并结合城乡发展水平,建立更加公平合理的社会保障体系,从而促进城市与乡村的稳定协调发展。

4结论

随着我国城市化的不断推进,失地农民的规模和范围也在逐渐扩大之中。很多失地农民虽然在形式上进入的城市体系之中,但由于社会保障制度的缺乏,多数失地农民并未享受到如同城镇居民一般的社会保障。同时,由于失地农民缺乏必要的就业技能,也影响了他们的就业状况,为社会的稳定和谐埋下了重大的隐患。政府部门要积极正视这一问题,通过良好的制度构建,确保失地农民就业服务工作的稳步推进。

参考材料:

[1]政府补贴农业保险的福利效应

[2]政府补贴农业保险的福利效应

[3]论我国政府引导农业保险的制度

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